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06
2023-03

各地如何打造特色園區

 發布時間:2023-03-06

我們注意到,近幾年來尤其是進入2023年,特色園區越來越成為很多地方關注的重點,在產業園區競爭烈火烹油的環境下,只有以特色做園區才能勝出,可以說沒有特色的園區,正在被淘汰出局。
特色產業園,就是圍繞特定產業領域做精做深并形成特色,其顯著特點就是特定產業資源的高密集度,有上下游的交易便利、有集成的供應鏈需求、有流動的人才資源、有接力的技術研發等等,形成了企業經營和產業經營的規模效應。而要打造特色產業園區的“特色”,就要遵循產業園區的發展規律,通過“產業發展集群化、企業需求規模化、平臺設施共享化、要素資源流動化”,來凸顯其產業高密集度帶來的規模優勢。
 
01上海:特色園區是上海的一盤“產業棋”!
特色產業園的設立是上海在全市范圍布局的一盤“產業棋”,目的是要轉變原先“各區各自招商”的局面,由上海市經濟和信息化委員會作為招商總指揮,對上海各產業及產業園區進行整體規劃和把控,牽頭謀劃全市產業布局,通過實行“一張產業地圖、全市產業布局”的模式,在各區間實現產業的協同、錯位并行發展。上海將通過特色產業園區的設立,將原本功能單一的生產型園區向功能復合的產業發展平臺轉型,聚力打造優勢更優、特色更特、強項更強的園區經濟。
上海特色產業園面向上海全域進行遴選設立。在載體端,通過打造特色產業園區,為重點產業預留充足的發展空間;在企業端,聚焦招大引強的目標,確保好項目不缺地、好產業不缺空間。自2020年起,上海圍繞主導產業方向,分別設立了三批特色產業園,總計共53個。
上海提出集聚行業領軍企業,打造特色產業園區。聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新材料、智能制造等主導產業,加快引進行業領軍企業。同時,吸引產業鏈相關企業,形成集聚效應,不斷提升園區集中度和顯示度。按照“一園一策”,打造產業集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的特色產業園區,做大做響園區品牌。先期重點打造26個特色產業園區,總規劃面積約108平方公里,可供優質產業用地超過25平方公里,物業空間超過1400萬平方米。
鼓勵按照全市產業地圖引導,結合特色產業園區建設,通過老廠房、老倉庫、工業標準廠房和商務樓宇等存量資源的改造提升,打造一批國際國內有重要影響力的在線新經濟生態園。
 
 
02浙江:以特色產業集群打造“浙江制造”!
近期,浙江公布了第一批“浙江制造”省級特色產業集群核心區協同區創建名單。其中,杭州市濱江區集成電路產業集群等20個集群為“浙江制造”省級特色產業集群核心區、杭州市富陽區集成電路產業集群等27個集群為協同區。
“415X”先進制造業集群是浙江建設全球先進制造業基地的“關鍵立柱”。它包含新一代信息技術等4個世界級先進產業群、高端新材料等15個省級特色產業集群和一批高成長性“新星”產業群。2022年,浙江“415X”先進制造業集群規模以上企業營收突破8萬億元,比上年增長7.5%,15個省級特色產業集群中9個實現兩位數增長。
浙江省經信廳相關負責人介紹,浙江在15個省級特色產業集群的每一個集群中,遴選一批特色鮮明、競爭優勢突出的縣(市、區)作為重點區域,創建“浙江制造”省級特色產業集群核心區或協同區。
首批47名“種子選手”,集中在集成電路、智能光伏、高端軟件、節能與新能源汽車及零部件、智能電氣、生物醫藥與醫療器械、現代紡織與服裝、煉油化工、精細化工等九大省級特色產業集群。
“‘核心區+協同區’集群競賽是省級特色產業集群建設的重要抓手。其目的在于引導并推動各地各揚所長,差異化確定主攻方向,集中精力培育自己真正有特色、有地位、有競爭力的主導產業。”省經信廳相關負責人介紹,下一步將形成優質企業培育、重大項目建設、科技項目攻關、人才團隊引育、科創平臺構建等5張任務清單,對照清單,一一落實。
 
 
03江蘇:推行特色創新(產業)示范園區!
江蘇省特色創新(產業)示范園區評選始于2018年,旨在推動開發區按照高質量發展要求,緊緊圍繞特色產業鏈,加大力度打造具有較強國際競爭力的特色創新產業集群,提高核心技術自主研發能力和產業化應用水平,全面提升核心競爭力。同時,特色創新(產業)示范園區將充分發揮示范作用,形成可復制推廣的經驗,以點帶面發揮引領作用,成為推動江蘇開發區高質量發展的重要載體。
自2018年9月第一批特色創新(產業)示范園區公示開始,至2021年12月28日,江蘇省公布了四批共計72家特色創新(產業)示范園區,每批園區的數量為18家,共涉及了58個產業細分領域,產業細分領域十分廣泛。
從江蘇省商務廳發布的工作通知中可以看出,江蘇省商務廳從申報對象和范圍、規劃和選址要求、產業特色和門類、創新和保障體系、體制機制、綠色集約等方面提出了對江蘇省特色創新(產業)示范園區的申報要求。
從產業特色和門類要求上看,園區需要在某一產業領域的特色發展水平較高,各項相關指標在全省處于領先位置,經濟社會貢獻突出,有可復制推廣的發展經驗總結。并優先支持符合《省政府關于加快培育先進制造業集群的指導意見》(蘇政發〔2018〕86 號)所列13 類先進制造業發展方向的申報對象。
 
 
04昆山:把特色專業創新園區作為產業發展重點!
2月8日,江蘇省昆山市召開數字經濟時代產業創新集群融合發展暨特色專業創新園區建設大會,把特色專業創新園區作為2023全局性重點工作。在昆山發布的特色專業創新園區發展行動計劃中,詳細總結了“編制一套園區發展規劃、設立一個產業投資中心、建立一套招商統籌機制、組建一支專業化運營團隊、提供一批共享創新資源、建設一批示范樣板園區、打造一系列園區品牌、開發一個數字化管理平臺”的“八個一”支撐體系有序推進園區建設。
各區鎮聚焦優勢產業及“東接、西融、北聯、南協”區域聯動發展戰略,確定本地區產業發展重點方向,完善園區公共服務設施、綠地、交通及市政公用設施。因地制宜謀劃特色園區建設,按照同行業、產業鏈上下游企業入園集聚發展,“一園一品”發展原則,分別制定三年行動計劃及年度實施方案,行動計劃中需包括園區集聚產業發展定位、規劃和重點產業、主鏈企業和鏈群企業引育計劃,重大創新平臺建設規劃,重點人才引進目標,并對具有一定發展潛力但尚未達到建設標準的產業園區進行服務指導,加快培育成為特色園區。年度方案中需明確園區建設標準、載體數量、配套設施、運營管理團隊、園區畝產、效益、能耗等情況,并報市推進特色專業創新園區發展工作領導小組辦公室審核認定。
 
 
05廣東佛山:最重要的抓手、最迫切的任務,就是打造一批特色制造業園區!
佛山市委書記鄭軻在接受《南方日報》訪談時談到了特色園區,他強調從佛山的產業基礎、產業結構、產業形態看,當前制造業高質量發展最重要的抓手、最迫切的任務,就是打造一批特色制造業園區。我們在市委十三屆四次全會上系統謀劃建設“十大創新引領型特色制造業園區”,以高水平園區引領制造業高質量發展,加快建設制造業創新高地。
一是突出集聚發展。選擇有基礎、有空間、有前景的重點區域布局一批特色制造業園區,把“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯動產業格局落到具體產業園區,通過產業規劃、村級工業園改造、招商引資等,引導相關產業向產業園區加速集聚,推動產業“物以類聚”、成行成市,破解佛山“產業不成帶、工業不連片”問題,推動形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的產業發展園區。
二是突出特色塑造。十大創新引領型特色制造業園區立足區位優勢、產業優勢、發展優勢,清晰定位特色產業門類,堅持一個園區、一個主導產業、若干配套產業的“1+1+N”發展模式,既保留專業鎮的產業特色,又是對傳統專業鎮經濟的全面升級,將打響佛山特色制造業園區發展品牌,使佛山制造業優勢更優、特色更特、強項更強。
 
 
06四川遂寧:打造特色優勢產業園區!
近日,遂寧市出臺《加快建設發展特色優勢產業園區的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2025年全市建成6—8個市級重點特色優勢產業園區(園中園),特色優勢產業園產值占比達到全市工業產值的50%以上。
《意見》明確了包括打造優質園區載體、優化產業空間布局、發展特色產業集群、集聚行業領軍企業等11項主要任務,以及加強組織領導、支持園區創新管理、加大財稅政策支持、強化園區人才招引、細化落實支持政策等5大保障措施。
在發展重點上,《意見》提出在特色園區優先重點培育產值超100億元的鋰電、綠色食品、能源化工領軍型企業。在發展步驟上,《意見》提出要加快重點新型特色園區建設,有序推進具備條件園區提升,規劃推進新興特色園區。
 
 
07山東:建立特色產業園加速傳統產業轉型升級

山東省以中心城市輻射周邊,輔以區位優勢和交通優勢,嚴控土地供應和加強政策審批效率,打造山東特色產業工業園區。山東省政府于2013年出臺文件,規定投資額低于5000萬元或用地面積低于15畝的新建工業項目原則上不再單獨供地,鼓勵產業向園區集中,引導企業通過租賃、購買多層標準廠房解決生產經營場所。2020年,省政府辦公廳又印發了《建立“要素跟著項目走”機制的意見》,提出了新增建設用地指標優先保障省重點項目、重點基礎設施項目和民生工程,重點支持投資到位、拿地即開工建設的項目落地。

山東省打造以濟南為中心的省會環和以青島為中心的半島環雙環經濟示范區,依靠交通網絡優勢打造雙縱雙橫融合發展區。立足資源型城市的產業基礎和優勢,深入挖掘發展潛力,推動產業向價值鏈高端轉移。

2021年8月,山東省發布《關于建立特色產業園促進傳統產業轉型升級的建議》,著重強調土地指標跟著項目指標走,堅持“新增指標保重點、一般項目靠挖潛”原則,簡化審批流程、提高審批效率,確保建設項目依法依規及時落地建設。




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