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2025-03

招商引資內(nèi)卷化 破局之道在哪里?

 發(fā)布時(shí)間:2025-03-07


當(dāng) “內(nèi)卷式” 招商的藤蔓纏繞住創(chuàng)新的枝椏,唯有以制度創(chuàng)新為斧、以生態(tài)協(xié)同為舟,方能在破局中尋得 “各美其美、美美與共” 的發(fā)展新境。

兩會(huì)中,“內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)成為重要議題,從“內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀及危害,到成因,再到整治建議,相關(guān)內(nèi)容被寫入政府工作報(bào)告引發(fā)各界的深度思考。從現(xiàn)狀來看,“內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)如一張無形大網(wǎng),無情籠罩諸多行業(yè)。

招商領(lǐng)域的 “內(nèi)卷式” 競(jìng)爭(zhēng)同樣愈演愈烈。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅導(dǎo)致地方財(cái)政壓力劇增、資源浪費(fèi),更引發(fā)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題。

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內(nèi)卷化競(jìng)爭(zhēng)的深層成因

政績觀錯(cuò)位:部分地方政府將招商規(guī)模與短期GDP增長掛鉤,忽視產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃與區(qū)域協(xié)同,盲目跟風(fēng)布局“熱門賽道”,如光伏、新能源汽車等,加劇了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

政策依賴與創(chuàng)新不足:傳統(tǒng)招商模式過度依賴政策優(yōu)惠,忽視營商環(huán)境優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè),導(dǎo)致企業(yè)“逐利而來,無利而走”,難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

體制機(jī)制缺陷:缺乏統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)同,地方保護(hù)主義與市場(chǎng)分割現(xiàn)象突出,部分地區(qū)通過“政策洼地”吸引企業(yè),擾亂全國統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序。

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破局路徑:從“拼優(yōu)惠”到“拼內(nèi)功”


政府層面:強(qiáng)化制度供給與規(guī)劃引領(lǐng)
規(guī)范政策邊界:嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,清理違規(guī)稅收優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼,建立招商政策負(fù)面清單,遏制“土政策”無序競(jìng)爭(zhēng)。
優(yōu)化營商環(huán)境:從“保姆式服務(wù)”轉(zhuǎn)向“法治化保障”,聚焦企業(yè)全生命周期需求,簡化審批流程、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),打造穩(wěn)定透明的市場(chǎng)環(huán)境。

科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源稟賦,制定差異化產(chǎn)業(yè)圖譜,避免“撿到籃子都是菜”。


企業(yè)層面:構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)與協(xié)同發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈招商:依托龍頭企業(yè)(如華為、騰訊)的生態(tài)主導(dǎo)力,吸引上下游配套企業(yè)集聚,形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串”的乘數(shù)效應(yīng)。

資本招商:設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,以“以投代招”模式培育科創(chuàng)企業(yè),通過市場(chǎng)化退出機(jī)制實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)。例如,蘇州工業(yè)園通過股權(quán)投資引進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。


考核機(jī)制:從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變
建立多維考核體系,將項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等納入政績?cè)u(píng)價(jià),弱化投資規(guī)模與稅收返還指標(biāo)。

推行“畝均效益”考核,對(duì)企業(yè)單位用地稅收、研發(fā)投入等進(jìn)行綜合評(píng)估,倒逼低效產(chǎn)能退出。

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構(gòu)建“競(jìng)合”新生態(tài)是關(guān)鍵

招商引資的本質(zhì)是資源優(yōu)化配置,需平衡競(jìng)爭(zhēng)與合作,跳出“零和博弈”思維,通過區(qū)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如飛地模式,既發(fā)揮中心城市科創(chuàng)優(yōu)勢(shì),又釋放縣域產(chǎn)業(yè)承載能力。同時(shí),強(qiáng)化行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”,通過技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資內(nèi)卷化唯有堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”與“有為政府”協(xié)同發(fā)力,方能實(shí)現(xiàn)從“惡性競(jìng)爭(zhēng)”到“良性競(jìng)合”的轉(zhuǎn)變,為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。

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綠天使作為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商,將積極響應(yīng)政策導(dǎo)向,助力地方政府與企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài):

構(gòu)建 “雨林式” 產(chǎn)業(yè)生態(tài),以數(shù)字化平臺(tái)為紐帶,整合政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方資源,打造 “技術(shù)研發(fā) — 成果轉(zhuǎn)化 — 企業(yè)孵化 — 產(chǎn)業(yè)加速” 的全鏈條服務(wù)體系;開發(fā) “智慧招商云平臺(tái)”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)AI 算法,構(gòu)建項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策匹配等智能系統(tǒng),破解傳統(tǒng)招商中的信息不對(duì)稱與決策盲目性;聯(lián)合政府部門探索 “揭榜掛帥”“賽馬制” 等新型研發(fā)機(jī)制,提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除輔導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等精準(zhǔn)服務(wù),推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

我們始終堅(jiān)信:唯有構(gòu)建開放、協(xié)同、共生的創(chuàng)新生態(tài),方能讓每個(gè)市場(chǎng)主體在公平的賽道上迸發(fā)活力,讓每個(gè)創(chuàng)新因子在自由的空間里茁壯成長。

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綠天使集團(tuán)是中國領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域,為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點(diǎn),調(diào)動(dòng)、整合各方資源,為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運(yùn)營18個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),成立3支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金,孵化企業(yè)3000余家,已投資企業(yè)近70余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕,綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運(yùn)營模式,打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級(jí),推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化,助力行業(yè)整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。





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