2024年8月1日起，國務院發布的《公平競爭審查條例》正式施行。其中就要求起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有給予特定經營者稅收優惠；選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠。至此，以往作為招商引資重要手段的稅收優惠退出歷史舞臺。在稅收優惠政策逐步退出歷史舞臺的今天，如何創新招商引資方式，如何加快培育和發展新質生產力，已經成為擺在各地政府面前的一道難題。
在新的招商引資形勢下，結合綠天使集團研究院長期的產業招商研究經驗和項目落地實踐，研究提出破局思路和對策建議，以供參考。
綠天使集團研究院認為各地要充分利用好本地資源稟賦的獨特性、充分挖掘好本地市場的潛力優勢，圍繞當地現有產業基礎條件，對照對標新質生產力的要求，因地制宜探索招商引資的新路徑、新模式和新手段，加快形成差異化的招商吸引力和競爭力。
營商環境是一個地區軟實力和開放度的集中體現，是招商引資的第一競爭力，營商環境好，則市場信心穩，投資意愿強，企業干勁足。 各地政府要營造親商、友商、愛商、護商、安商、富商的濃厚氛圍，打造市場化、法治化的營商環境，包括一流的市場環境、政務環境、投資環境、要素環境、創新環境、監管環境和人文環境，形成“人人都是招商大使，處處體現營商環境”的招商新格局。 各地政府要著力降低企業生產運營綜合成本，破解企業融資難、融資貴問題，降低企業用電、用氣、物流等成本，不斷提升產業配套能力，塑造企業競爭的成本優勢。優化“規劃引領項目落地，項目決定資源配置”機制，統籌保障人力資源、能源、生態環境等要素，確保招引項目順利落地。 各地政府要為企業提供優質普惠的全生命周期服務，建立健全走訪服務企業和幫辦代辦服務機制，進一步精簡審批程序、優化審批服務，落實“承諾制”“容缺制”，把“有求必應，無事不擾”的工作理念落到實處，做好企業創業期的“合伙人”、企業成長期的“店小二”、企業做大后的“守門人”，企業走出去的“護航員”。 為引進的外籍人才提供工作、居住便利，如簽證、居住證等，解決人才的后顧之憂，吸引更多高端人才和團隊來投資興業。
產業鏈招商是在對本地重點產業鏈技術、市場、人才、投資動態分析研判的基礎上，針對產業鏈薄弱缺失環節，招引吸引目標企業和項目落地，達到增加產業鏈綜合競爭力和打造產業集群的一種招商方式。 加強產業鏈招商?：通過產業鏈招商，圍繞主導產業和重點企業，吸引上下游企業投資，形成產業集群效應，提升區域產業的競爭力。 地方政府要圍繞本地主導產業、新興產業和未來產業編制產鏈關鍵環節招商圖譜、空白環節招商圖譜，明確“強鏈”“補鏈”“延鏈”方向，增強靶向招商的精準性。不斷完善產業招商地圖，掛圖作戰、按圖索驥，加大對節點型、鏈主型、功能型項目的挖掘與招引。圍繞主導產業打造平臺型“鏈主”企業，通過“龍頭企業招商”引進產業鏈“鏈核類”配套企業、“鏈創類”研究支撐機構、“鏈服類”行業協會組織。支持本地“鏈主”企業通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優質企業落戶，做大做強優勢產業集群。 地方政府要結合自身的基礎條件，抓緊搶占未來制造、未來信息、未來健康、未來能源、未來材料、未來空間等產業新賽道，加快塑造產業新優勢，引進落地一批新質生產力的項目。布局一批細分領域聚焦、專業能力突顯、空間范圍“小而精”的未來產業孵化加速園，深度鏈接外部科創資源，高質量孵化引進硬核科創企業，孕育布局一批“未來產業核爆點”。 地方政府要根據主導產業的配套需求，聚焦研發、設計、金融、科技、法律、人力資源、檢驗檢測等專業服務領域，大力引進示范性強、成長性好、社會效益顯著的生產性服務業項目。同時，地方政府要充分發揮自身人口、區位和旅游資源等優勢，加大引進特色鮮明、品質卓越的生活性服務業項目，打造“康養+”“消費+”“旅游+”新業態新產品。 利用自由貿易區的政策優勢，如外匯管理便利等，吸引外資進入。同時，可以在自貿區內進行制度創新和先行先試，為投資者提供更多的選擇和便利。
資源招商是指依靠當地的自然礦產資源、農業特色資源、文化旅游資源、生態環境資源、人口人力資源等資源稟賦，針對性開展招商引資工作。 圍繞本地的資源稟賦,委托專業咨詢機構，全面系統梳理本地的能源資源、礦產資源、農業資源、文旅資源、生態資源等基本概況、分布情況，編制形成資源招商圖譜，研究提出明確的招商方向和招商策略，形成投資機會清單和招引目標企業清單，加快將地方特色資源優勢轉化為招商優勢和產業發展優勢。 發揮地方礦產資源優勢，探索“開采+加工”“開發+消納”“主業+副業”等模式，將本地資源優勢和產業打包組合，帶動上下游、左中右和關聯產業發展。依托地方文旅生態資源，推動重點景區提質升級，豐富酒店餐飲、沉浸體驗、體育賽事、夜間經濟等旅游業態。利用互聯網和大數據技術，創新招商方式，如在線招商、定向招商等，提高招商效率。同時，加強與國內外商會、行業協會的合作，拓寬招商渠道。 積極宣傳地方的招商引資政策和優勢資源，讓更多的投資者了解并感興趣。通過舉辦投資推介會、參加國際性展會等方式，提高地方的國際知名度。
綠天使集團是中國領先的專注于服務戰略新興領域，為快速成長的科技企業提供專業化產業升級服務的機構。以孵化基地為支點，調動、整合各方資源，為創業者打造一個環境優良的創業生態圈。綠天使集團目前已運營18個創業園區和22個產業園區，成立3支產業專項投資基金，孵化企業3000余家，已投資企業近70余家。通過在相關領域不斷深耕，綠天使集團逐步形成以孵化+投資+加速+輔導上市的特色運營模式，打造鏈條式、專業化、行業集聚的產業示范園區。促進產業新模式、新業態、新技術的升級，推動戰略新興產業的快速發展，提升相關行業的產業化、科技化、國際化，助力行業整合，促進產業升級，形成生態共享的產業集群。
